- Homecare Politik will Folgen der GKV-Sparmaßnahmen für die Hilfsmittelversorgung „sehr genau beobachten“ 12. Homecare-Management-Kongress der BVMed-Akademie

Die Politik will die Folgen der wieder eingeführten Ausschreibungen in der Hilfsmittelversorgung genau beobachten und bei Fehlentwicklungen nachsteuern. Das signalisierten die Bundestagsabgeordneten Dr. Tanja Machalet (SPD), Vorsitzende des Gesundheitsausschusses, und Axel Müller (CDU/CSU) beim 12. Homecare-Management-Kongress der BVMed-Akademie am 10. und 11. November 2026 in Berlin. „Nichts ist in Stein gemeißelt“, so Müller. Auch Oliver Blatt, Vorstandsvorsitzender des GKV-Spitzenverbandes, machte deutlich, dass in der Hilfsmittelversorgung nicht allein der Preis zählen darf, sondern auch die Qualität der Versorgung.

Einig waren sich die Teilnehmenden des Kongresses, dass in der Homecare-Versorgung viel Potenzial für eine bessere Gesundheitsversorgung steckt: „Homecare kann zur Wirtschaftlichkeit des Gesamtsystems einen guten Beitrag leisten“, so Unterabteilungsleiter Dr. Christian Abt vom Bundesgesundheitsministerium (BMG). Weniger Bürokratie und einheitlichere Verträge soll dafür die geplante Hilfsmittelreform bringen, wie Hilfsmittel-Referatsleiter Andreas Brandhorst vom BMG erläuterte. BVMed-Vorstand Stefan Geiselbrechtinger ging noch einen Schritt weiter: Für eine zukunftsfähige Gesundheitsversorgung brauche es ein Denken in Versorgungsprozessen von den Patient:innen her sowie konsequent digitale Strukturen.

PressemeldungBerlin, 13.11.2026, 81/26

© BVMed-Akademie / Jens Ahner Podiumsdiskussion der Kongresseröffnung des Homecare-Management-Kongresses 2026 (v.l.n.r. Stefan Geiselbrechtinger, Oliver Blatt, Dr. Christian Abt, Bettina Hertkorn-Ketterer) Bild herunterladen Die Ausgangslage skizzierte Moderatorin Bettina Hertkorn-Ketterer: Das Fundament des Gesundheitssystems gerate ins Wanken. Durch den demografischen Wandel und den Fachkräftemangel steige die Zahl chronisch kranker und pflegebedürftiger Menschen, die komplexe Unterstützung und Therapie benötigen, rasant. Gleichzeitig schrumpfen die Zahl der Beitragszahlenden und die Ressourcen für die Versorgung. Für die Hilfsmittelbranche komme eine Vielzahl an einschneidenden Maßnahmen hinzu: der Drei-Prozent-Abschlag aus dem Beitragssatzstabilisierungsgesetz, das Preismoratorium in der Wundversorgung, neue Festbeträge, die Wiedereinführung von Hilfsmittel-Ausschreibungen über die Notfallreform, der Wegfall des Sachleistungsprinzips für die zum Verbrauch bestimmten Pflegehilfsmittel sowie neue Herausforderungen und zum Teil noch unbekannte Auswirkungen im aktuell vorliegenden Entwurf des Hilfsmittelmodernisierungs- und Bürokratierückbaugesetzes (HiB). Die Branche erlebe einen „ordnungspolitischen Stresstest“ in Dauerschleife und stehe vor einer „operativen Herkulesaufgabe“, so Hertkorn-Ketterer. Man unterstütze den Gesetzgeber konstruktiv, „aber wir sind unverhältnismäßig stark betroffen“.

Politischer Abend: „Nichts ist in Stein gemeißelt“

© BVMed-Akademie / Jens Ahner MdB Dr. Tanja Machalet (SPD) auf dem politischen Kongressabend des Homecare-Management-Kongresses 2026 Bild herunterladen Beim politischen Kongressabend diskutierten die Bundestagsabgeordneten Dr. Tanja Machalet und Axel Müller gemeinsam mit BVMed-Vorstandsmitglied Stefan Geiselbrechtinger über die Zukunft der Hilfsmittelversorgung. Einig waren sich beide Abgeordnete, dass es eine vielfältige Versorgungslandschaft braucht. „Ich wünsche mir eine Struktur, in der wir die kleinen Betriebe vor Ort genauso haben wie die Großbetriebe“, so Machalet. Die Gesundheitswirtschaft spiele für die wirtschaftliche Entwicklung Deutschlands „eine ganz, ganz große Rolle“. Müller ergänzte, dass gerade in kleinen und mittelständischen Unternehmen große Innovationen entstünden.

Machalet räumte ein, dass dies nicht immer mit den aktuellen Sparmaßnahmen vereinbar sei. Beim Beitragssatzstabilisierungsgesetz habe sie stets gemahnt, „wirklich aufzupassen, dass wir nicht Strukturen kaputt machen, die wir nachher mühsam wieder aufbauen müssen“. Über die Wiedereinführung der Ausschreibungen sei man „in keiner Weise begeistert“ gewesen. Die Krankenkassen müssten nun nachweisen, dass eine Ausschreibung qualitativ und wirtschaftlich zweckmäßig ist. Die Folgewirkungen werde die Politik „sehr, sehr genau beobachten“. Stelle man Fehlentwicklungen fest, habe die Politik die Möglichkeit, gegenzusteuern, bekräftigte Müller.

© BVMed-Akademie / Jens Ahner MdB Axel Müller (CDU/CSU) auf dem politischen Kongressabend des Homecare-Management-Kongresses 2026 Bild herunterladen Das Bewusstsein für die Bedeutung der Hilfsmittelversorgung sei „nicht so, wie ich mir das wünschen würde. Man merkt immer erst, dass etwas fehlt, wenn es nicht da ist, sei es der Rollator, der Rollstuhl, die Brille oder das Sauerstoffgerät“, erklärte Machalet. Hilfsmittel seien in vielen Fällen die Grundvoraussetzung dafür, dass Menschen weiter zu Hause leben können. Sie wünsche sich daher eine Stärkung des Hilfsmittelbereichs innerhalb des Gesundheitswesens. Dafür sei auch der Runde Tisch zur Hilfsmittelversorgung „ganz wichtig“. Auch das Thema Mehrwertsteuer sei „nicht vergessen, wir arbeiten sehr intensiv daran“. Potenzial für bessere Rahmenbedingungen für die Branche sieht Müller im Entwurf der Hilfsmittelreform. Deutliche Kritik übte er dagegen am Tempo der Digitalisierung, etwa bei der E-Verordnung für Hilfsmittel: „Wir müssen der gematik echt Beine machen. Mit den aktuellen Zeitplänen kann man nicht arbeiten.“

Podiumsdiskussion: „Im Gesundheitswesen dominiert der Finanzchef“

Wie bleibt das Gesundheitssystem trotz angespannter Finanzlage der gesetzlichen Krankenversicherung (GKV) zukunftsfähig, und welche Rolle kann Homecare dabei spielen? Darüber diskutierten in der Kongresseröffnung Vertreter:innen von Bundesgesundheitsministerium, GKV-Spitzenverband und Branche.

© BVMed-Akademie / Jens Ahner Dr. Christian Abt (BMG) auf der Kongresseröffnung des Homecare-Management-Kongresses 2026 Bild herunterladen Dr. Christian Abt, Leiter der Unterabteilung Krankenversicherung im BMG, plädierte für eine strukturelle Neuordnung statt reiner Ausgabendynamik: „Mit mehr Geld allein werden wir die strukturellen Probleme des Gesundheitswesens nicht lösen.“ Die Versorgung der Zukunft müsse stärker interprofessionell, vernetzt, digital und patient:innenorientiert sein. Homecare-Unternehmen könnten die Versorgungskontinuität nach dem Krankenhaus verbessern, die Therapiesicherheit stärken und komplexe Therapien im häuslichen Umfeld ermöglichen. So ließen sich Komplikationen vermeiden, Krankenhausaufenthalte verkürzen und Wiedereinweisungen verhindern. Damit Homecare diese Rolle übernehmen kann, brauche es aber die passenden Rahmenbedingungen. „Wenn Sie das SGB V nach dem Begriff Homecare durchsuchen, werden Sie exakt null Treffer finden“, so Abt. Notwendig seien eine verbindlichere Integration in die Versorgungspfade, nachvollziehbare Qualitätsstandards, eine Weiterentwicklung der Vergütung und Kompetenzen und eine konsequente Digitalisierung.

Auf die Frage von Daniela Piossek von PAUL HARTMANN, warum Pflegefachpersonen der Homecare-Unternehmen bei den neuen Befugnissen nach §§ 15a und 73d SGB V außen vor bleiben, kündigte Abt für diese Legislatur einen Gesetzentwurf zu Pflege- und Gesundheitsexpert:innen an, in dem diese Regelungen deutlich ausgebaut würden: „Natürlich muss auch der Bereich Homecare mitgedacht werden.“

© BVMed-Akademie / Jens Ahner Oliver Blatt (GKV-Spitzenverband) auf der Kongresseröffnung des Homecare-Management-Kongresses 2026 Bild herunterladen Anerkennung für die Leistungen der Homecare-Versorger kam auch von Oliver Blatt, dem Vorstandsvorsitzenden des GKV-Spitzenverbandes. Mit Blick auf die Versorgung in der Häuslichkeit, den Übergang aus dem Krankenhaus und die Teilhabe der Patient:innen sagte er: „Dieses Potenzial müssen wir nutzen.“ Homecare sei „nicht nur die Lieferung eines Produktes“ – es werde beraten, angepasst, eingewiesen und nachbetreut. „Diese Leistungen sind auch in den Verträgen sachgerecht abzubilden“, erklärte Blatt. Zu berücksichtigen seien neben dem Preis auch Produktqualität, versorgungsbegleitende Dienstleistungen und Wohnortnähe. Eine pauschale Ausschreibung aller Hilfsmittel sei nicht vorgesehen, viele Versorgungsbereiche seien dafür nicht geeignet. Die Kriterien müssten in gemeinsamen Empfehlungen nachvollziehbar konkretisiert werden, die Vereinbarung dazu werde man mit den Leistungserbringerverbänden schließen, so Blatt.

© BVMed-Akademie / Jens Ahner Stefan Geiselbrechtinger (OPED) auf der Kongresseröffnung des Homecare-Management-Kongresses 2026 Bild herunterladen Die Perspektive der Unternehmen brachte Stefan Geiselbrechtinger ein, Geschäftsführer von OPED und Vorstandsmitglied des BVMed: „Kein Unternehmen funktioniert ohne den CFO. Aber im Gesundheitswesen dominiert im Moment nur der Finanzchef, und der versucht einfach nur, die Kosten zu reduzieren. Was mir fehlt, ist ein COO, der den Maschinenraum, das operative Management und die Prozesse verbessert.“ Die wirtschaftliche Lage der Unternehmen sei angespannt, Ausschreibungen würden sie weiter verschärfen: „Über Ausschreibungen schaffen Sie Monopolisten, weil Sie den lokalen Wettbewerb unterbinden.“ Statt bei der Versorgung zu sparen, sieht Geiselbrechtinger großes Potenzial beim Bürokratieabbau. Auf Abts Hinweis, jede einzelne Dokumentationspflicht habe einmal einen Grund gehabt, entgegnete er: „Jedes Häkchen hatte einen Sinn. Unser Problem ist, dass die Summe der Häkchen keinen Sinn mehr ergibt.“ Statt in Budgettöpfen müsse sektorenübergreifend gedacht werden, denn Patient:innen könnten die Klinik nur dann verlassen, wenn die Versorgung im Übergang in die Häuslichkeit stehe. „Dafür braucht es eine leistungsstarke, digitale Versorgungsstruktur. Diesen Bereich sollten wir stärken und nicht schwächen, wie im Moment.“

Hilfsmittelreform: „Hilfsmittelversorgung ist viel mehr als nur ein Produkt“

Weniger Bürokratie und eine modernere Hilfsmittelversorgung soll das geplante Hilfsmittelmodernisierungs- und Bürokratierückbaugesetz (HiB) bringen. Ob der Entwurf diesem Anspruch gerecht wird und was die weiteren Sparinstrumente für die Versorgung bedeuten, diskutierten Vertreter:innen von Bundesgesundheitsministerium, Krankenkassen, Leistungserbringern und Selbsthilfe in einem Panel.

© BVMed-Akademie / Jens Ahner Andreas Brandhorst (BMG) auf dem Hilfsmittel-Panel des Homecare-Management-Kongresses 2026 Bild herunterladen Andreas Brandhorst aus dem BMG stellte die Eckpunkte des Entwurfs vor. Kern ist ein Rahmenvertrag zwischen GKV-Spitzenverband und Leistungserbringerorganisationen, der administrative Vertragsinhalte wie Formulare, Dokumentation und Abrechnungsprozesse vereinheitlicht. Damit greife das BMG einen Vorschlag der Leistungserbringerverbände auf. Die Idee: Die Unternehmen sollen über Qualität und Preis im Wettbewerb stehen, „und nicht um die Frage, wie das Formular aussieht“. Hinzu kommen eine bundesweite Schiedsstelle, Erleichterungen bei der Präqualifizierung, etwa der Verzicht auf anlasslose Betriebsbegehungen, und ein abgestimmtes Vertragscontrolling der Krankenkassen. Der Kabinettsbeschluss wird für Dezember 2026 erwartet, das Inkrafttreten im Frühjahr 2027. Bei den Ausschreibungen rechnet Brandhorst nicht mit einem schnellen Start, da die Vorbereitung in der Regel mindestens ein halbes Jahr dauere. Das BMG selbst sei bei Ausschreibungen eher zurückhaltend. Konkrete Einsparsummen hätten ihm bislang auch die Krankenkassen nicht nennen können.

© BVMed-Akademie / Jens Ahner Bernd Faehrmann (AOK Bundesverband) auf dem Hilfsmittel-Panel des Homecare-Management-Kongresses 2026 Bild herunterladen Bernd Faehrmann, Abteilungsleiter Arznei-, Heil- und Hilfsmittel im AOK-Bundesverband, hob positiv hervor, wie Kassen und Leistungserbringer die Umsetzung des Drei-Prozent-Abschlags gemeinsam gelöst haben. Hier habe eine „informelle Selbstverwaltung“ funktioniert. Den HiB-Entwurf bewertete er dagegen kritisch. Aus vielen Regelungen spreche der „Geist von gestern“, der Bürokratieabbau stehe zu wenig im Fokus. Positiv sieht Faehrmann unter anderem den Wegfall der Zwischenbegehungen bei der Präqualifizierung. Insgesamt sei der Entwurf aber „ein wahnsinniges Mikromanagement und eigentlich nicht das, was ich mir unter Hilfsmittelmodernisierung oder Bürokratierückbau vorgestellt hatte“.

© BVMed-Akademie / Jens Ahner Christian Lierse (PubliCare) auf dem Hilfsmittel-Panel des Homecare-Management-Kongresses 2026 Bild herunterladen Weitaus kritischer fiel die Bilanz von Christian Lierse aus, Leiter Krankenkassenmanagement und Gesundheitspolitik bei der PubliCare GmbH: „Auch im Jahr 2026 ist an vielen entscheidenden Stellen nicht erkannt, dass Hilfsmittelversorgung viel mehr ist als nur eine Produktlieferung.“ Homecare-Verträge seien im Schnitt rund neun Jahre alt, gemessen an der Grundlohnrate hätten die Preise seit 2017 rund 33 Prozent an Wert verloren. „Unsere Erträge gehen nicht um drei Prozent zurück, sondern um die Hälfte, vielleicht auch noch ein bisschen mehr.“ Damit fehle das Geld für Investitionen in Digitalisierung und KI. Bei der Neuberechnung der Festbeträge würden Beratung, Einweisung und Versorgung durch Fachkräfte lediglich als Gemeinkostenzuschlag erfasst: „Die Leistung, die wir erbringen, wird überhaupt nicht berücksichtigt“, so Lierse. Auch die Rückkehr der Ausschreibungen hält Lierse für einen Fehler. Bis zu ihrer Abschaffung 2019 seien Ausschreibungen „krachend gescheitert“, weil die Versorgung unter Ausschreibungsbedingungen nicht gesichert werden konnte. Sein Appell an die Krankenkassen: „Gehen Sie sehr kritisch und vorsichtig mit diesem Instrument um. Es sind Bereiche, in denen wir etwas aufs Spiel setzen, das unter Umständen nicht mehr wiederkommt.“

© BVMed-Akademie / Jens Ahner Dr. Siiri Doka (BAG SELBSTHILFE) auf dem Hilfsmittel-Panel des Homecare-Management-Kongresses 2026 Bild herunterladen Diese Sorge teilt die Patient:innenvertreterin Dr. Siiri Doka, Leiterin Gesundheitspolitik der BAG SELBSTHILFE: Die Wiedereinführung der Ausschreibungen „hat uns wirklich kalt erwischt“. In der Vergangenheit seien auch schambesetzte Bereiche wie die Stoma- und Inkontinenzversorgung ausgeschrieben worden, in denen es für Betroffene besonders schwierig sei, sich zu wehren. „Ich hoffe, dass das Instrument ein zweites Mal wieder abgeschafft wird“, so ihre klare Aussage. Kritisch sieht Doka auch die geplante Neuregelung der zum Verbrauch bestimmten Pflegehilfsmittel im Pflegeneuordnungsgesetz (PNOG), die künftig nicht in angemessenem Umfang über das Entlastungsbudget abgedeckt würden und für Patient:innen mit Pflegegrad 1 gestrichen werden: „Insgesamt ist das für die Betroffenen wirklich eine Verschlechterung.“ Dabei wirkten Pflegehilfsmittel präventiv und vermieden Krankenhauseinweisungen. Die BAG SELBSTHILFE fordert daher, die zum Verbrauch bestimmten Pflegehilfsmittel weiterhin als eigenen Sachleistungsposten zu erhalten oder sie zumindest angemessen im Budget abzubilden. Ein qualifiziertes Controlling müsse an anderer Stelle organisiert werden.

Themenpanels: Von Sektorengrenzen bis KI

In sechs weiteren Panels standen konkrete Versorgungsthemen im Fokus:

Gast-Panel der DAK-Gesundheit „Care- und Casemanagement: Versorgung darf nicht an Sektorengrenzen enden“
Themenpanel „Mehr Verantwortung für die Pflege: Was bewirken die Verordnungsrechte in der Praxis?“
Meta-Panel „Künstliche Intelligenz: Algorithmen statt Aktenberge in der Hilfsmittelversorgung“
Gast-Panel der opta data Zukunfts-Stiftung „HilfsmittelStudie 2025–2026 – Care-Navigation – Die unsichtbaren Helden der Sanitätshaus- und Homecarebranche“
Gast-Panel der AOK PLUS „Hilfsmittelverträge nach § 127 SGB V: Bürokratie stoppen, Versorgung stärken“
Themenpanel „Spezialisierte Leistungserbringer in der Wundversorgung – Zwischen klaren Zuständigkeiten, neuen Kooperationen und weißen Flecken auf der Landkarte“

Zusammenfassungen aller Panels bietet der Live-Blog zum Homecare-Management-Kongress: www.bvmed.de/hmk-2026-live-blog

Über den Veranstalter:
Mit der BVMed-Akademie stellt der BVMed seine Expertise allen Beteiligten in der Gesundheitsbranche in modernen Wissensformaten bereit und bietet eine Plattform für den interdisziplinären Austausch, um gemeinsam die Zukunft der Gesundheitsversorgung zu gestalten.